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从现在到2020年,是我国全面建成小康社会的关键时期,是能源发展转型的重要战略机遇期。为贯彻落实党的十八大精神,推动能源生产和消费革命,打造中国能源升级版,必须加强全局谋划,明确今后一段时期我国能源发展的总体方略和行动纲领,推动能源创新发展、安全发展、科学发展,特制定本行动计划。
新版行动计划定调"十三五"能源战略 19日,国务院办公厅发布《能源发展战略行动计划(2014-2020年)》的通知,从能源安全、能源清洁利用、能源体制改革等多方面提出未来相当长一段时间能源发展的路径,并提出一系列约束性指标。 业内人士将其解读为"十二五"能源规划和"十三五"规划联结起来的重要纲领性文件,前瞻"十三五"能源产业发展。 [全文]  国务院办公厅关于印发能源发展战略行动计划(2014-2020年)的通知 [分析]  新能源细分五大龙头机会凸显      三大看点      战略方针      简要概况
  • 控制消费总量 保障能源安全
    我国已成为世界第一大能源消费国,伴随能源生产和消费的快速增长,环境污染和能源安全问题不断凸显。行动计划提出,要重点实施节约优先、立足国内、绿色低碳、创新驱动四大战略。[详细]
    控制煤炭消费 优化能源结构
    当前,我国能源结构性矛盾凸显。中国能源研究会常务副理事长周大地说,我国能源结构以煤为主,开发利用方式粗放,主要污染物和温室气体排放总量居世界前列。[详细]
    推进能源体制改革
    深化能源体制改革,是建立现代能源体系、保障国家能源安全的制度保障。国务院发展研究中心资源与环境政策研究所所长高世楫认为,推动能源体制革命的一项重要内容就是要加快和完善能源监管体制以及环境监管体制,提高能源监管的有效性和效率,促进能源市场有效竞争,维护公正市场秩序。[详细]
    节约优先战略:
    到2020年,一次能源消费总量控制在48亿吨标准煤左右,煤炭消费总量控制在42亿吨左右;[详细]
    立足国内战略:
    到2020年,基本形成比较完善的能源安全保障体系。国内一次能源生产总量达到42亿吨标准煤,能源自给能力保持在85%左右,石油储采比提高到14-15,能源储备应急体系基本建成;[详细]
    绿色低碳战略:
    到2020年,非化石能源占一次能源消费比重达到15%,天然气比重达到10%以上,煤炭消费比重控制在62%以内;[详细]
    创新驱动战略:
    到2020年,基本形成统一开放竞争有序的现代能源市场体系。[详细]
  • 能源
    保障
    增强能源自主保障能力:立足国内,加强能源供应能力建设,不断提高自主控制能源对外依存度的能力。
    能源保障
    增强能源自主保障能力#
    1.推进煤炭清洁高效开发利用。按照安全、绿色、集约、高效的原则,加快发展煤炭清洁开发利用技术,不断提高煤炭清洁高效开发利用水平。
    2.稳步提高国内石油产量。坚持陆上和海上并重,巩固老油田,开发新油田,突破海上油田,大力支持低品位资源开发,建设大庆、辽河、新疆、塔里木、胜利、长庆、渤海、南海、延长等9个千万吨级大油田。
    3.大力发展天然气。按照陆地与海域并举、常规与非常规并重的原则,加快常规天然气增储上产,尽快突破非常规天然气发展瓶颈,促进天然气储量产量快速增长。
    4.积极发展能源替代。坚持煤基替代、生物质替代和交通替代并举的方针,科学发展石油替代。到2020年,形成石油替代能力4000万吨以上。
    5.加强储备应急能力建设。完善能源储备制度,建立国家储备与企业储备相结合、战略储备与生产运行储...[详细]
  • 能源
    消费
    推进能源消费革命:调整优化经济结构,转变能源消费理念,强化工业、交通、建筑节能和需求侧管理,重视生活节能,严格控制能源消费总量过快增长,切实扭...
    能源消费
    推进能源消费革命#
    1.严格控制能源消费过快增长。   按照差别化原则,结合区域和行业用能特点,严格控制能源消费过快增长,切实转变能源开发和利用方式。
    2.着力实施能效提升计划。   坚持节能优先,以工业、建筑和交通领域为重点,创新发展方式,形成节能型生产和消费模式。
    3.推动城乡用能方式变革。   按照城乡发展一体化和新型城镇化的总体要求,坚持集中与分散供能相结合,因地制宜建设城乡供能设施,推进城乡用能方式转变,提高城乡用能水平和效率。[详细]
  • 能源
    结构
    优化能源结构:积极发展天然气、核电、可再生能源等清洁能源,降低煤炭消费比重,推动能源结构持续优化。
    能源结构
    优化能源结构#
    1.降低煤炭消费比重。   加快清洁能源供应,控制重点地区、重点领域煤炭消费总量,推进减量替代,压减煤炭消费,到2020年,全国煤炭消费比重降至62%以内。
    2.提高天然气消费比重。   坚持增加供应与提高能效相结合,加强供气设施建设,扩大天然气进口,有序拓展天然气城镇燃气应用。到2020年,天然气在一次能源消费中的比重提高到10%以上。
    3.安全发展核电。   加强核电科普和核安全知识宣传。到2020年,核电装机容量达到5800万千瓦,在建容量达到3000万千瓦以上。
    4.大力发展可再生能源。   按照输出与就地消纳利用并重、集中式与分布式发展并举的原则,加快发展可再生能源。到2020年,非化石能源占一次能源消费比重达到15%。[详细]
  • 国际
    合作
    拓展能源国际合作:积极参与全球能源治理。加强统筹协调,支持企业"走出去"
    国际合作
    拓展能源国际合作#统筹利用国内国际两种资源、两个市场,坚持投资与贸易并举、陆海通道并举,加快制定利用海外能源资源中长期规划,着力拓展进口通道,着力建设丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路、孟中印缅经济走廊和中巴经济走廊,积极支持能源技术、装备和工程队伍"走出去"。   
    加强俄罗斯中亚、中东、非洲、美洲和亚太五大重点能源合作区域建设,深化国际能源双边多边合作,建立区域性能源交易市场。积极参与全球能源治理。加强统筹协调,支持企业"走出去"。[详细]
  • 能源
    科技
    推进能源科技创新:按照创新机制、夯实基础、超前部署、重点跨越的原则,加强科技自主创新,打造能源科技创新升级版,建设能源科技强国。
    能源科技
    推进能源科技创新#
    1.明确能源科技创新战略方向和重点。
    2.抓好科技重大专项。
    3.依托重大工程带动自主创新。
    4.加快能源科技创新体系建设。[详细]
  • (一)深化能源体制改革。
    坚持社会主义市场经济改革方向,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,深化能源体制改革,为建立现代能源体系、保障国家能源安全营造良好的制度环境。
    完善现代能源市场体系。
    推进能源价格改革。
    深化重点领域和关键环节改革。
    健全能源法律法规。
    进一步转变政府职能,健全能源监管体系。[详细]
    (二)健全和完善能源政策。
    完善能源税费政策。
    加快资源税费改革,积极推进清费立税,逐步扩大资源税从价计征范围。研究调整能源消费税征税环节和税率,将部分高耗能、高污染产品纳入征收范围...
    完善能源投资和产业政策。
    在充分发挥市场作用的基础上,扩大地质勘探基金规模,重点支持和引导非常规油气及深海油气资源开发和...
    完善能源消费政策。
    实行差别化能源价格政策。加强能源需求侧管理,推行合同能源管理,培育节能服务机构和能源服务公司,实施能源审计制度。[详细]
    (三)做好组织实施。
    加强组织领导。
    充分发挥国家能源委员会的领导作用,加强对能源重大战略问题的...
    细化任务落实。
    国务院有关部门、各省(区、市)和重点能源企业要将贯彻落实本行动计划列入本部门、本地区、本企业的重...
    加强督促检查。
    国家能源委员会办公室要密切跟踪工作进展,掌握目标任务完成情况,督促各项措施落到实处、见到实效。在实施过程中... [详细]
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